CARLOS PAGANO Y EL EMTUR . "No estamos esperando: estamos construyendo el desarrollo turístico", aseguró Carlos Pagano

La creación del Ente Mixto de Turismo (EMTUR) en Azul no es, según el subsecretario de Producción, Comercio e Innovación del Municipio, Carlos Pagano, una medida aislada ni una herramienta administrativa más. Es, en todo caso, el resultado de una forma de pensar el desarrollo local que se viene gestando desde hace tiempo. "Pensar el turismo como una estrategia de desarrollo local y pensar el turismo como parte de la construcción de una economía propia", define, marcando desde el inicio que el objetivo no es sólo promover actividades, sino consolidar un sector con capacidad de generar valor.

En ese sentido, amplía la idea: "Que no sea sólo en actividades turísticas, sino pensar que para eso se necesita una planificación, una promoción, que es un poco los objetivos que tiene el Ente".

Lejos de ser una decisión reciente, Pagano insiste en que el EMTUR es el resultado de un extenso proceso. "Esto tiene una historia, ya hace un par de años que se venía trabajando sobre esta idea", explica.

En ese camino hubo distintos intentos: proyectos del sector privado -cabañeros, gastronómicos- y también iniciativas dentro del Municipio y el Concejo Deliberante que no lograron concretarse. ¿Qué cambió ahora? El método: "Para trabajar lo público-privado se necesita generar diálogo, consenso, confianza", afirma. Y agrega: "En este tiempo fuimos trabajando sobre eso, pudimos avanzar en generar una herramienta para potenciar el turismo".

Ese proceso incluyó consultas, reuniones, intercambios y borradores, "se realizaron instancias de diálogo, consensos, borradores, algunos tenían una propuesta, otros otra, fuimos avanzando".

La Ordenanza finalmente aprobada refleja ese recorrido colectivo, incorporando aportes de distintos sectores vinculados a la actividad turística.

Para Pagano, uno de los logros más importantes no es sólo la creación del Ente, sino el proceso que lo hizo posible. "Hay adherencia del sector privado porque hay necesidades, inquietudes, proyectos, proyección", señala. Y profundiza que "hay un sector privado que está apostando por Azul, se visualiza que se están dando las condiciones, la confianza". Esa confianza, insiste, no surge sola, sino que "se construye con diálogo, con participación, con apertura hacia la comunidad".

Una política que va más allá del turismo

El funcionario ubica al EMTUR dentro de una estrategia más amplia. "La impronta que le damos al área es siempre buscar la interacción entre lo público y lo privado", explica. Y menciona otros ejemplos: el trabajo en el sector apícola, el desarrollo del parque industrial, el acompañamiento a emprendedores, la articulación con distintos sectores productivos. "Venimos fortaleciendo una política de desarrollo que es muy necesaria y lo estamos demostrando con hechos", afirma.

En ese marco, el turismo aparece como una pieza más -pero clave- dentro de un esquema más amplio de desarrollo económico local.

Pagano también pone el foco en transformaciones más profundas dentro de la comunidad. "Hay un cambio en la sociedad azuleña, nuevas ideas, nuevos aportes, nuevos actores que vienen a visualizar nuevas necesidades", sostiene. Esos cambios, dice, tienen que ver tanto con cuestiones generacionales como con nuevas dinámicas económicas. "Tenemos ciertas condiciones para poder potenciar el desarrollo local" y "depende de los actores que podamos traccionar en cosas concretas".

No depender sólo del contexto

Uno de los tramos más conceptuales de su análisis aparece cuando se refiere al contexto económico. "Ese contexto no ayuda, pero eso no quiere decir que es la única variable que tenemos para definir nuestras políticas". A partir de ahí, introduce una mirada distinta sobre el desarrollo: "Hay un montón de otras capacidades que una comunidad tiene: el diálogo, la participación, el conocimiento, la experiencia, la voluntad de cambiar algo, la escucha al otro". Y agrega: "Consensuar las diferentes representaciones que tenemos en un problema o las soluciones posibles también son recursos".

Desde esa lógica, Pagano rechaza la idea de esperar mejores condiciones externas. "Nosotros no estamos en situación de espera, que cambie algo", afirma. "Estamos intentando transformar ese algo para que sea mejor y hacer el camino para cuando estén mejor las condiciones económicas".

El objetivo es claro, explica, para referir "que los proyectos que ya tenemos estén en condiciones de poder desarrollarse cuando el contexto acompañe".

El turismo que ya existe

Para el funcionario, Azul ya tiene un desarrollo turístico en marcha. "No sólo tenemos actividades, tenemos turistas, gente que viene a hacer uso de los servicios y las experiencias que tiene el partido". En ese sentido, enumera distintos recursos: "El corredor Boca de las Sierras, lo gastronómico, el esparcimiento, la cultura, lo artístico". También menciona el turismo en localidades: "Chillar, Cacharí, el turismo rural, lo deportivo y recreativo, eventos que generan una economía local". Y agrega: "Tenemos muchos espacios para el contacto con la naturaleza, la parte histórica, el patrimonio cultural del Partido".

Sin embargo, reconoce que ese potencial todavía necesita organización. "Obviamente hay que potenciarlo más, pero ya hay algo encaminado", dice. El desafío es dar el salto: "La idea es que todas esas actividades se transformen en una economía del desarrollo". Para eso, insiste en la necesidad de planificación, al indicar que "necesitamos tener una estrategia, consensuar, tener un plan, promoción, acciones que nos permitan avanzar en eso".

El rol del EMTUR

En ese contexto aparece el nuevo organismo. "El Ente de Turismo viene a conjugar esas cosas y ponerlas en un espacio en común", explica. Y detalla su función: "Con actores bien determinados, con responsabilidades enmarcadas, con organización, objetivos y recursos disponibles". La Ordenanza lo define como la instancia de articulación entre sectores, con funciones vinculadas a planificación, promoción, generación de datos y desarrollo sustentable.

El próximo paso será la implementación. "Vamos a hacer una convocatoria a los actores del sector turístico para aquellos que todavía no se enteraron; presentarles el Ente, cuál va a ser su funcionamiento y primeras acciones", anticipa.

Finalmente, en la normativa se establece un plazo de noventa días para la conformación del Ente Mixto de Turismo de Azul.