A TRAVÉS DE UN PROYECTO DE ORDENANZA . Impulsan la creación de un Banco Solidario de Elementos Ortopédicos en el Partido de Azul

Un proyecto de Ordenanza presentado por integrantes de los bloques PRO y GEN en el Concejo Deliberante propone crear "el 'Banco Solidario de Elementos Ortopédicos Municipal' del Partido de Azul, que tendrá a su cargo la provisión de elementos ortopédicos y ayudas técnicas con carácter de comodato de uso gratuito o donación". Para su análisis y despacho, durante la sesión ordinaria realizada en Cacharí, se resolvió girar la iniciativa a las comisiones de Salud, de Presupuesto y de Interpretación.

"Existen numerosos casos de enfermedades transitorias, permanentes y accidentes de vecinos del Partido de Azul que requieren la utilización de elementos de ortopedia y ayudas técnicas para su recuperación o para el desarrollo de sus actividades diarias", se indica en el proyecto impulsado por los concejales Gastón De Dominicis (GEN) y Azul Elicabide (PRO).

En esa línea, plantean que "la adquisición o alquiler de elementos de ortopedia, aun en su complejidad mínima, requiere de los pacientes o sus familias una erogación monetaria elevada que, en la mayoría de los casos de vulnerabilidad socioeconómica, resulta imposible de afrontar, generando situaciones de inequidad".

Se apunta que "la comunidad del Partido de Azul se caracteriza por un profundo e histórico espíritu solidario, existiendo habitualmente en los hogares de nuestros vecinos elementos ortopédicos en desuso que, tras la superación de patologías o lesiones transitorias, pueden ser canalizados voluntariamente para beneficiar a otras familias en situación de vulnerabilidad".

"El proyecto se fundamenta en el paradigma de la Economía Circular Solidaria, promoviendo la reutilización, recuperación, reparación y reacondicionamiento continuo de insumos y aparatos de asistencia médica, evitando el desperdicio de recursos, reduciendo costos públicos y maximizando el impacto social en la comunidad", se afirma, para agregar: "Resulta indispensable garantizar la equidad territorial en todo el Partido de Azul, articulando de manera descentralizada la recepción de solicitudes, acopio y entrega de elementos ortopédicos no sólo en la ciudad cabecera [Hospital Pintos] sino también a través de los Hospitales Municipales 'Dr. Casellas Solá' de Cacharí y 'Dr. Horario Ferro' de Chillar, asegurando que los vecinos de las localidades tengan idéntico acceso a los beneficios de esta ordenanza".

Los ediles puntualizan que, "actualmente, no existe en el ámbito municipal un banco público centralizado y descentralizado de elementos ortopédicos de uso gratuito al cual los vecinos puedan recurrir de manera directa en casos de necesidad o emergencia médica".

En materia de legislación, se menciona que "la Ley Nacional N° 22.431 establece el sistema de protección integral de las personas con discapacidad para asegurar su atención médica y seguridad social; mientras que la Ley Nacional N° 24.901 dispone el Sistema de Prestaciones Básicas en Habilitación y Rehabilitación Integral"; en tanto "la Ley N° 10.592 de la Provincia de Buenos Aires establece el régimen jurídico básico e integral para las personas con discapacidad en el territorio bonaerense, al cual el Municipio de Azul adhiere y debe dar operatividad concreta".

"En nuestro marco jurídico la Constitución Nacional y los Tratados Internacionales de Derechos Humanos con jerarquía constitucional consagran, entre otros, el derecho de toda persona a la preservación de su salud mediante medidas sanitarias y sociales, obligando a los Estados a adoptar medidas positivas en pos de facilitar servicios y ayudas técnicas", se observa, por lo que "el presente proyecto toma como antecedente exitoso la Ley N° 921/2002 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la cual creó el Banco de Elementos Ortopédicos demostrando ser una herramienta eficaz, sostenible y solidaria para garantizar la equidad en el acceso a sillas de ruedas, andadores y equipamiento básico a personas sin cobertura médica".

De Dominicis y Elicabide señalan que "la comunidad de Azul cuenta con un valioso entramado de Responsabilidad Social Empresaria, en donde las empresas se comprometen a contribuir con las sociedades de las que forman parte y con instituciones educativas de excelencia, habiéndose celebrado exitosos antecedentes de comodato y cooperación, por ejemplo, como sucedió con la Escuela de Educación Técnica N° 2 en el proyecto 'Pamperito', que consistió en la puesta a punto y la gestión del tradicional trencito del Parque Municipal por parte de estudiantes y docentes; esto constituye una base sólida para articular convenios de prácticas profesionalizantes de reparación y mantenimiento de equipamiento".

En el articulado, se establece la creación del "Banco Solidario de Elementos Ortopédicos Municipal del Partido de Azul, el cual funcionará bajo la órbita, administración y dependencia directa de la Secretaría de Salud de la Municipalidad de Azul, articulando de manera descentralizada la atención, recepción de solicitudes y entrega de elementos con los Hospitales Municipales 'Dr. Casellas Solá' de Cacharí y 'Dr. Horario Ferro' de Chillar".

El Banco "tendrá como objeto la provisión de elementos ortopédicos y ayudas técnicas mediante el régimen de préstamo de uso gratuito (comodato) o donación, según la evaluación técnica y la índole de la necesidad de personas residentes en el Partido de Azul que no cuenten con los recursos económicos ni la cobertura de obra social o medicina prepaga para su adquisición o alquiler. El servicio se regirá bajo el principio de Economía Circular Solidaria, priorizando la recepción, reparación, sanitización y reasignación continua de equipamiento de asistencia médica".

En el listado de elementos ortopédicos, por ejemplo, se indican sillas de ruedas (modelos estándar, reforzados, para adultos y pediátricos); muletas axilares e isquiáticas; bastones trípodes, cuádruples y bastones canadienses; bastones para personas no videntes y con disminución visual; andadores ortopédicos (fijos, con ruedas y de paseo); cuellos ortopédicos y collares cervicales (rígidos y blandos); botas ortopédicas de inmovilización; cabestrillos orientables para miembros superiores; férulas y estabilizadores articulados; camas ortopédicas mecánicas y/o eléctricas para internación domiciliaria; colchones antiescaras (de aire con compresor de presión alterna y de agua/espuma especial); adaptadores e elevadores de inodoros con agarres de seguridad; sillas técnicas de seguridad para ducha e higiene personal; e inodoros portátiles sanitarios.

En el proyecto, por otro lado, se determina que "para acceder a los beneficios previstos en la presente Ordenanza, las personas solicitantes deberán cumplir con los siguientes requisitos: acreditar domicilio real y/o una residencia mínima y continuada de un año en el Partido de Azul; contar con Certificado Único de Discapacidad (CUD) expedido por autoridad competente, salvo en los casos de personas que padezcan una necesidad o patología especial transitoria debidamente fundada por prescripción de profesional médico del sistema público de salud; demostrar la carencia de recursos económicos suficientes del solicitante y del grupo familiar del que dependa, acreditado mediante Informe Socioeconómico emitido por la Secretaría de Desarrollo de Comunidad a través de sus trabajadores sociales. También, acreditar la falta de cobertura médica de Obra Social o Medicina Prepaga que contemple la provisión del elemento requerido".

Al Ejecutivo se lo faculta a "celebrar los convenios y realizar los actos necesarios para la recepción de todo tipo de aportes, donaciones voluntarias de vecinos, legados o préstamos de equipamiento provenientes de personas humanas o jurídicas, instituciones intermedias, organizaciones no gubernamentales y/o organismos públicos o privados, destinados al Banco. A tal efecto, deberán garantizarse puntos de recepción de donaciones tanto en la ciudad cabecera como en los Hospitales 'Dr. Casellas Solá' de Cacharí y 'Dr. Horario Ferro' de Chillar".

Al momento de la puesta en funcionamiento del Banco "se confeccionará un Inventario Inicial detallado de la totalidad del equipamiento disponible en todo el Partido, incluyendo las existencias en la ciudad cabecera y en las localidades de Cacharí y de Chillar. Al finalizar cada año calendario, la Autoridad de Aplicación deberá actualizar dicho inventario especificando los elementos en depósito, los entregados en comodato y los donados, elevando una copia del informe anual al Concejo Deliberante de Azul".

Para la puesta a punto, reparación, calibración y conservación de los elementos ortopédicos "el Municipio deberá implementar un Registro Voluntario Abierto a través del sitio web oficial de la Municipalidad y/u otro medio idóneo, para personas e instituciones con idoneidad técnica que deseen colaborar en las tareas de reparación" y convenios marco de "cooperación y Prácticas Profesionalizantes con las Escuelas de Educación Técnica del partido de Azul, promoviendo la participación comunitaria y el aprendizaje práctico de los estudiantes en la reparación de equipamiento asistencial".

Asimismo se prevé que el Ejecutivo realice "campañas permanentes de concientización y sensibilización comunitaria, apelando al espíritu solidario de los vecinos para incentivar la donación voluntaria de elementos en desuso existentes en los hogares. Asimismo, se habilitará en la página web oficial del Municipio un enlace específico e interactivo con la información del servicio, requisitos, catálogo disponible y formulario digital de solicitud y donación, garantizando información accesible para los vecinos de Azul, Cacharí, Chillar y zonas rurales".