DESDE EL MUNICIPIO LOCAL . Ejecutan obras de puesta en valor de espacios y edificios públicos

Tanto desde la Secretaría de Obras Públicas como desde la Subsecretaría de Gobierno se lleva adelante un programa de recuperación, puesta en valor y embellecimiento de espacios y edificios públicos. Las intervenciones alcanzan diferentes sectores de la ciudad y ponen nuevamente en agenda obras y tareas que durante muchos años habían quedado relegadas.

Espacios que durante décadas no recibieron la atención necesaria hoy vuelven a ser recuperados, puestos en condiciones y devueltos a la comunidad. Son acciones que, más allá de su dimensión concreta, empiezan a marcar una diferencia que los vecinos pueden percibir en distintos lugares de la ciudad.

Un aspecto central de este proceso es, además, la decisión de recuperar y revalorizar la capacidad de trabajo del propio Municipio. Muchas de las tareas se realizan con mano de obra municipal especializada, recuperando saberes y oficios que forman parte del patrimonio de la administración pública y que durante años no tuvieron el protagonismo que merecían. Albañiles, pintores, electricistas, herreros, carpinteros y trabajadores de distintos oficios municipales vuelven a ser protagonistas de obras que se realizan desde el propio Estado local. Esta decisión no solo permite optimizar recursos y generar un importante ahorro para las arcas municipales, sino que también representa una apuesta por el trabajador municipal, por sus conocimientos y por la posibilidad de recuperar capacidades que estaban siendo desaprovechadas.

Con este objetivo de avanzar hacia una ciudad más integrada, ordenada y cuidada es que se están recuperando espacios de encuentro, poniendo en valor edificios públicos y generando mejores condiciones para que cada barrio y cada sector de la comunidad sean protagonistas de esta transformación, quedando manifiesto que integrar, desarrollar, embellecer y ordenar son conceptos que definen en gran parte a esta gestión, mostrando una manera de volver a hacer, de recuperar capacidades y de demostrar que, cuando se ponen en movimiento los recursos y los saberes existentes, entre todos, la transformación de la ciudad comienza a hacerse visible.

Dentro de ese esquema, la Subsecretaría de Gobierno es una de las áreas donde más claramente aparece uno de esos ejes: embellecer Desde allí se viene desarrollando una serie de trabajos que tienen como denominador común la recuperación, el mantenimiento y el embellecimiento de espacios públicos y edificios municipales.

En cada intervención, buena parte de las obras se está realizando con trabajadores municipales, equipamiento propio, materiales recuperados y aportes de instituciones y vecinos. Es decir, utilizando recursos que ya estaban disponibles o que pudieron ser incorporados mediante distintas formas de colaboración, y evitando en determinados casos recurrir a contrataciones externas.

Este Diario entrevistó al subsecretario de Gobierno, Jonathan Martínez, quien detalló el trabajo que se viene realizando desde el inicio de la gestión Sombra y que abarca desde espacios emblemáticos como el Parque Municipal hasta distintos sectores que forman parte de la vida cotidiana de los azuleños.

No se trata solamente de pintar, limpiar, reparar o iluminar. "Hay una decisión detrás -explica Martínez- volver a mirar lo que estaba deteriorado, recuperar lo que podía recuperarse y hacerlo utilizando, en la medida de lo posible, las capacidades que ya existen dentro del Estado municipal". Y en ese recorrido aparece también una reivindicación menos visible, pero que también ha sido olvidada y abandonada durante muchos años, la del empleado municipal como trabajador capacitado, con conocimientos y oficios que pueden convertirse en una herramienta concreta para mejorar la ciudad.

El valor de hacer con recursos propios

Una de las cuestiones que atraviesa prácticamente todas las intervenciones enumeradas por Martínez es la comparación entre el presupuesto que había sido presentado por empresas privadas y el costo final de realizar los trabajos con personal municipal. La diferencia, en algunos casos, es considerable. Pero el planteo que hace el subsecretario quien advierte que fue una propuesta del intendente el poder optimizar recursos sin dejar de hacer, busca ir más allá de la comparación entre dos cifras. "Cada peso que el Municipio evita gastar en una contratación externa es, en definitiva, un recurso público que puede permanecer dentro de la administración para ser destinado a otras necesidades", manifiesta.

La renovación de la cartelería del ingreso a Azul por avenida Piazza permite ver esa lógica en una intervención concreta. Allí se trabajó colocando un tótem y se realizó el cambio de la lona del cartel de entrada. "El trabajo fue realizado con mano de obra municipal y tuvo un costo de 1.860.000 pesos frente a los 3.700.000 de lo que saldría.", explica.

En otros casos, además del costo, la decisión estuvo relacionada con la posibilidad de aprovechar conocimientos y herramientas que ya existen dentro de la estructura municipal. Es lo que ocurrió con uno de los elementos más reconocibles del Parque Municipal: el denominado Puente Amarillo. La estructura necesitaba ser reacondicionada porque la madera se encontraba deteriorada y el puente tuvo que ser clausurado por seguridad de los transeúntes. Martínez recuerda que para realizar el trabajo con ese material se había aprobado una licitación en 2022 por 24 millones de pesos. Después la obra no se pudo llevarse a cabo.

La alternativa elegida este año fue diferente. "Se decidió hacerlo con personal municipal y con la participación de la herrería que funciona dentro del propio Parque. En lugar de volver a utilizar madera, se optó por una estructura realizada en hierro, con la expectativa de lograr una mayor durabilidad y evitar que dentro de algunos años fuera necesario volver a reemplazar buena parte del material. La cuestión, entonces, no pasa solamente por gastar menos. También por buscar una solución que permita reducir el costo de la obra y, al mismo tiempo, mejorar su durabilidad. Pero allí el criterio económico no fue el único. "El costo de lo que podría haber salido si lo tercerizábamos es de 24 millones, nosotros pudimos hacerlo con aproximadamente 12 millones de pesos", describe Martínez.

Cuando el ahorro se ve en las paredes

La recuperación de distintos edificios municipales permite observar con mayor claridad esa misma lógica. Son trabajos que, una vez terminados, pueden parecer sencillos a los ojos de quien los observa: una fachada limpia, una pared pintada, una abertura reparada. Sin embargo, antes de que aparezca ese resultado hay una serie de tareas que muchas veces quedan ocultas.

En la fachada de acceso del Parque Municipal, por ejemplo, se realizó el hidrolavado y la limpieza de la estructura. Debido a la altura del edificio, era necesario utilizar un hidroelevador. Una empresa había cotizado esa tarea en 13 millones de pesos. El Municipio, utilizando sus propios recursos y personal, concretó el trabajo por aproximadamente 1.600.000 pesos. "Fue lo que costó la contratación en ese momento del alquiler del hidro elevador gigante, ya que aún el existente no se había adquirido", explica Martínez. La diferencia entre ambos números permite dimensionar el ahorro, pero también muestra otra cuestión: el equipamiento propio comienza a convertirse en una herramienta que puede seguir utilizándose para futuras intervenciones.

Una lógica similar se aplicó en el Palacio Municipal. La restauración de la fachada sobre el frente principal demandó el trabajo de 12 empleados municipales y tuvo un costo de alrededor de 3 millones de pesos, frente a los 28 millones presupuestados por una empresa privada. Antes de la pintura hubo, sin embargo, un trabajo que casi no se ve cuando la obra queda terminada: reparar, recuperar y preparar las superficies. Y allí apareció también la colaboración de un vecino. Los grandes postigos de madera del Palacio Municipal "fueron restaurados por Sebastián Arduino, carpintero azuleño que decidió donar su trabajo. Los postigos fueron recuperados, lijados y posteriormente pintados, como parte del proceso general de puesta en valor del edificio", indica Martínez.

La recuperación de este lugar deja hoy a la vista una fachada limpia y prolija de la ciudad, tanto para quienes la habitan como para quienes llegan a visitarla. La plaza San Martín y sus alrededores suelen ser uno de los primeros puntos de encuentro con Azul, y es allí donde la transformación comienza a hacerse visible. Sectores iluminados, edificios destacados por luces puntuales y un radio céntrico que, poco a poco, comenzó a emerger de la oscuridad para recuperar su presencia y volver a mostrarse.

La intervención tampoco quedó limitada a la fachada. En el interior del Palacio Municipal se trabajó sobre el sector comprendido entre las calles Irigoyen y Belgrano. Se repararon y pintaron paredes, puertas, ventanas y accesos, se colocaron 80 metros cuadrados de piso y se incorporó nueva iluminación. También allí se recuperó algo que llevaba años sin cumplir ninguna función: pisos donados aproximadamente ocho años atrás por la empresa San Lorenzo que permanecían almacenados. Fueron recuperados y utilizados para unificar el piso de distintos sectores del edificio. De esa manera, una obra de recuperación no significó solamente incorporar materiales nuevos. También implicó volver a poner en circulación recursos que estaban guardados y que podían seguir siendo útiles. Una obra de esa magnitud incluyendo los materiales (cerámicas, pegamento y pastina) y la mano de obra de colocación hubiese implicado un gasto de entre $2.016.000 y $4.000.000 de pesos, dependiendo de la calidad de los materiales. Sin contar que fue necesario levantar en tramos los pisos viejos, hacer una carpeta nueva o nivelar la superficie, estos trabajos se cobran aparte. El retiro de piso viejo ronda los $4.000 a $8.000/m² y la nivelación entre $6.000 y $12.000/m².

El recupero de edificios que habían quedado relegados

La tarea alcanza a diversos edificios municipales y, en estos casos, la recuperación se cruza nuevamente con la posibilidad de combinar recursos. En el Hogar Agrícola se construyó un nuevo salón de grandes dimensiones. La cooperadora afrontó los materiales y la mano de obra fue municipal. La obra había sido presupuestada en 34 millones de pesos. El próximo 10 de octubre, a las 21, se realizará un espectáculo a beneficio del Hogar Agrícola en el Teatro Español de Azul. Lo recaudado será destinado a la adquisición de aberturas y el techo. Una vez adquiridos esos materiales, continuará la colocación por parte de empleados del Municipio.

Martínez indicó que "en el Museo López Claro, actualmente se trabaja en el recambio del techo de un sector que no podía utilizarse. La intervención implica levantar las chapas y retirar los tirantes para realizar el reemplazo completo de la estructura". El costo informado para esta obra es de aproximadamente 2.900.000 pesos.

Otro de los trabajos de mayor envergadura se desarrolla actualmente en el SUMAC -Salón de Usos Múltiples de Azul Cultura-, un edificio que llevaba más de varias décadas sin una intervención de estas características. El trabajo incluye hidrolavado, reparación de paredes, pintura y, de acuerdo con las posibilidades que se evalúan durante la obra, intervención sobre las luminarias y las veredas. La superficie intervenida es de aproximadamente 600 metros cuadrados y un trabajo de estas características tendría un valor aproximado de entre 50 y 55 millones de pesos.

"A nosotros nos está costando 5 millones, que son los materiales de construcción para restaurar paredes y la pintura total. En el hidrolavado se necesitaron 60 litros de combustible, que serán unos 130 mil pesos. La idea es también incorporar cartelería identificadora del salón en el exterior", explica Martínez. Las veredas presentan un deterioro importante debido al crecimiento de los tilos ubicados sobre la avenida, cuyas raíces han provocado el levantamiento de distintos sectores. La obra está prevista para extenderse hasta diciembre y apunta a una recuperación general del edificio.

El espacio público como espejo de la ciudad

Una ciudad no cambia solamente cuando se inaugura una gran obra. También cambia cuando aquello que estaba deteriorado vuelve a funcionar, cuando un espacio vuelve a ser utilizado, cuando una fachada deja de mostrar abandono o cuando un edificio público recupera condiciones dignas para quienes trabajan y para quienes lo visitan. En ese sentido, las obras que enumera la Subsecretaría de Gobierno tienen una dimensión concreta y otra simbólica. La primera se puede medir en pesos, materiales, horas de trabajo y metros cuadrados recuperados. La segunda se ve en la calle: en la percepción de que hay lugares que vuelven a ser cuidados. Y quizás allí esté el dato que termina uniendo todos los números: "No se trata solamente de cuánto se gastó, sino de qué se hizo con el dinero de la comunidad, qué recursos propios pudieron aprovecharse y qué resultado puede ver hoy ese mismo vecino cuando sale a caminar por Azul".

Porque cuando una ciudad empieza a mirar nuevamente sus espacios, también empieza a preguntarse cuánto vale cuidarlos.

Una ciudad que también se construye recuperando

Obra ejecutada con el hidroelevador adquirido por el Municipio.

La misma lógica aparece en otros puntos de Azul. En el lago Güemes se construyeron y colocaron las letras que identifican a la ciudad, "realizadas en cemento mediante un molde confeccionado por trabajadores municipales. La obra tuvo un costo de aproximadamente 80.000 pesos, mientras que los materiales fueron donados por la comisión del barrio", explica Martínez. Con el sistema de contratación privada, "ese trabajo con materiales incluidos no baja de 2.300.000 pesos", explicó.

También se renovó la cartelería del Balneario, incluyendo tres estructuras nuevas y el cartel de ingreso a Azul. "En la Pileta Municipal se realizó el recambio de la cartelería, con nuevas lonas e iluminación. Esta última intervención tuvo un costo de 1.780.000 pesos y hubiese costado mínimamente el doble".

Pueden parecer elementos secundarios frente a una obra de infraestructura, pero son parte de la imagen cotidiana de los espacios públicos y, en algunos casos, de aquellos lugares que también funcionan como carta de presentación de la ciudad para quienes llegan desde afuera.

Algo similar ocurre en la Plazoleta Coronel Pedro Burgos, que comprende la Plaza de la Madre y el Paseo del Inmigrante, ubicada junto al Palacio Municipal. Allí se realizó una recuperación integral. "Se utilizó el hidroelevador municipal adquirido durante esta gestión, evitando así el alquiler de un equipo cada vez que se necesita realizar este tipo de trabajos. Se pintó el espacio, se colocó luminaria nueva, se repararon los canteros de material que presentaban importantes deterioros, se trataron los ladrillos vistos con un producto destinado a protegerlos de la suciedad y los insectos y se realizó la poda de las plantas, aprovechando la época correspondiente para favorecer su desarrollo durante la primavera. Y se finalizó con pintura de muros y todos los mástiles del Paseo del Inmigrante y sus bases de material".

Sobre calle Belgrano también se intervino la contrafachada del Palacio Municipal. Se realizaron reparaciones, hidrolavado y pintura, se colocaron cinco reflectores y se incorporó nuevamente un escudo de la ciudad que históricamente había formado parte de ese sector. El escudo, realizado en chapa, tuvo un costo de 60.000 pesos y el costo total de todo el trabajo, incluyendo los materiales, fue de 700.000 pesos. En conjunto, son pequeñas y grandes intervenciones que empiezan a modificar una misma escena urbana: la de espacios que vuelven a mostrar señales de mantenimiento y utilización.

Algunos números de obras en ejecución

"La recuperación de los espacios públicos va acompañada por una revalorización de quienes trabajan en ellos", se afirma desde la comuna.

Si se toman solamente los trabajos de los que ya se cuenta con un costo concreto destinado a la puesta en valor desde la Subsecretaría de Gobierno. Se indicó que no todos esos recursos representan gasto municipal directo. En distintos casos hubo subsidios, donaciones de materiales o aportes de instituciones y vecinos.

Lo que aparece como dato central no es solamente cuánto costó cada obra, sino la diferencia entre los recursos que se habían estimado para determinadas contrataciones y aquello que finalmente fue necesario invertir cuando los trabajos pudieron realizarse con personal y recursos municipales. Ahí aparece una pregunta que atraviesa todo el recorrido: qué ocurre cuando, antes de contratar afuera, se mira hacia adentro y se intenta determinar qué puede hacerse con los trabajadores, herramientas, equipamiento y materiales disponibles.

Algunos números de la política de recuperación son los siguientes:

Puente Amarillo. Presupuesto del privado: $12 millones en 2022; $24 millones en 2026. Costo municipal: $12 millones.

Fachada del Parque Municipal. Presupuesto privado: $13 millones. Costo municipal: $1,6 millones.

Camping Municipal. Presupuesto estimado: $57 millones. Costo con personal municipal: $5 millones.

Casa Juve, sobretecho. Presupuesto: $27 millones. Costo municipal: $3,7 millones.

Fachada del Palacio Municipal. Presupuesto privado: $28 millones. Costo municipal: $3 millones.

Torre del Palacio Municipal. Presupuesto en cables eléctricos: $250.000.

Pileta Municipal, cartelería e iluminación. Costo: $1,78 millones.

Museo López Claro, techo. Costo: $2,9 millones.

Rotonda del acceso al Parque Municipal. Presupuesto privado: $27 millones. Costo municipal: entre $12 y $13 millones. Fue tercerizado.

Los valores corresponden a los datos aportados por la Subsecretaría de Gobierno y refieren a las intervenciones informadas hasta el momento.

Hay, sin embargo, una lectura que va más allá de los números. Cuando una obra pública se realiza, el resultado queda a la vista. Una fachada recuperada, una plaza limpia, una cancha iluminada, una torre que vuelve a abrirse, un camping que recupera sus instalaciones. Pero también queda expuesto el trabajo de quienes hicieron posible esa transformación. En este sentido, el proceso que describe Martínez tiene una segunda dimensión: "La recuperación de los espacios públicos va acompañada por una revalorización de quienes trabajan en ellos". Por eso, dice, "no es solamente cuánto cuesta una obra. También importa quién puede hacerla, qué capacidades existen dentro del municipio y cuánto de ese conocimiento puede aprovecharse antes de recurrir a una contratación externa".