PRESUPUESTO PARTICIPATIVO . Una herramienta para los vecinos que lleva un año sin tratamiento en el Concejo Deliberante

El Presupuesto Participativo lleva un año esperando ser tratado en el Concejo Deliberante. El secretario de Gobierno del Municipio de Azul, Xavier Cabrera, fue consultado al respecto ya que, durante su exposición ante el Legislativo, señaló que el proyecto todavía no había sido tratado.

Según explicó, "la propuesta tiene un año, la presentamos desde nuestro bloque, Fuerza Patria. En realidad, lo que busca el Presupuesto Participativo es afectar una determinada cantidad de dinero y destinarlo a las localidades, y que sean los vecinos quienes, a través de mecanismo de participación ciudadana, puedan determinar en qué se utilice", explicó.

La iniciativa contempla inicialmente a Cacharí, Chillar y 16 de Julio. La elección de esas localidades no es un aspecto menor dentro del proyecto, ya que sus fundamentos plantean la necesidad de reconocer las características geográficas del Partido de Azul y las diferencias existentes en materia de inversión pública, con el objetivo de contribuir a reducir esas asimetrías.

Para el funcionario, la herramienta permitiría que las comunidades tengan una participación concreta en la definición de determinadas obras o intervenciones que se realicen en sus propios territorios: "Obviamente están indicadas cuáles son las opciones que pueden aplicar, como arreglo de plazas, obras menores que por ahí reclama la comunidad; y esta propuesta que llevamos era hacerlo en 16 de Julio, Chillar y Cacharí", señaló.

A la espera en comisiones

Cabrera explicó que el proyecto fue girado a las comisiones de Presupuesto e Interpretación del Concejo Deliberante, pero que hasta el momento no se produjo el tratamiento que reclama el Ejecutivo. "Fue enviado a la comisión de Presupuesto y a la de Interpretación de manera conjunta; no se ha reunido el Concejo en comisión o no ha tenido la intención de reunirse para tratarlo", afirmó.

En ese sentido, recordó que el intendente Nelson Sombra ya había planteado la necesidad de avanzar con la iniciativa al comienzo del período legislativo y que, desde el Ejecutivo, se volvió a insistir posteriormente, en la 12° sesión del 18 de agosto pasado, incluyendo el pedido durante el informe de gestión que realizó Cabrera ante el Cuerpo legislativo local.

El funcionario consideró que el tiempo transcurrido desde la presentación del proyecto vuelve particularmente significativa la falta de tratamiento. Según indicó, existen diferentes modalidades posibles para implementar un Presupuesto Participativo y, por ese motivo, entiende que el debate legislativo debería permitir analizar alternativas y avanzar en una herramienta que considera importante para las localidades.

"Esto serviría para dotar a las localidades de una herramienta que también les permite materializar el aporte que hacen a la comuna en obras concretas que ellos consideren necesarias para su pueblo", remarcó. Y agregó: "No ha despertado el interés del Concejo. Hemos pedido que lo trataran porque hay muchas modalidades para llevarlo adelante, pero ya pasó un mes de que estuve en el Concejo y un año desde que se presentó".

El proyecto había sido presentado en septiembre de 2025 y, de acuerdo con lo expresado por Xavier Cabrera, la situación continúa siendo considerada por el Ejecutivo como una de las cuestiones pendientes de tratamiento legislativo. "Fue en oportunidad de sesionar en Cacharí por el aniversario de la localidad. Evidentemente denota que no es del interés del Concejo, para nosotros como gestión es importante ya que es los vecinos en este momento siguen sin tener una herramienta destinada a ellos", manifestó.

Participación y continuidad

La discusión en torno al Presupuesto Participativo se inscribe dentro de una idea más amplia: que determinadas políticas puedan construirse con participación de la comunidad y, al mismo tiempo, sostenerse más allá de una gestión particular.

En el caso de la propuesta para las localidades, esa participación tendría una traducción concreta: los vecinos podrían conocer los proyectos técnicamente elaborados por el Municipio, discutirlos en una asamblea y luego elegir cuál consideran prioritario.

Mientras tanto, el proyecto mantiene planteado un esquema que, además de asignar recursos, incorpora instancias de debate, votación, transparencia y seguimiento ciudadano. En definitiva, el punto que resta resolver es si esa propuesta logrará avanzar en el ámbito legislativo y bajo qué modalidad terminará implementándose, en caso de obtener tratamiento y aprobación.

¿Qué plantea el proyecto?

El proyecto de Ordenanza elevado por el Ejecutivo al Concejo Deliberante propone implementar en el Partido de Azul el programa "Presupuesto Participativo" como mecanismo de participación ciudadana, específicamente en las localidades de Cacharí, Chillar y 16 de Julio.

Una iniciativa mediante la cual los vecinos de esas localidades podrán debatir y seleccionar prioridades presupuestarias a partir de proyectos previamente presentados por el Departamento Ejecutivo. También contempla la posibilidad de que determinados proyectos sean ejecutados por etapas, siempre que cada una de ellas pueda resultar autosuficiente una vez finalizada.

Entre los objetivos establecidos aparecen el fortalecimiento de la participación ciudadana, la inclusión de vecinos y vecinas en la toma de decisiones y la elaboración de políticas institucionales, el fortalecimiento de la democracia de proximidad y de los vínculos entre las distintas localidades del Partido.

También se plantea promover un diálogo libre, informado y respetuoso, generar canales directos de comunicación con el Gobierno local e identificar y priorizar necesidades, demandas y proyectos de interés para cada comunidad, procurando una asignación más equitativa, eficiente y transparente de los recursos públicos.

Uno de los aspectos centrales del proyecto es el financiamiento. El artículo 4° establece destinar al programa el equivalente al 20% de lo efectivamente recaudado en el ejercicio corriente por derechos. Los proyectos que el Ejecutivo presente en cada localidad quedarían divididos en dos grandes categorías. Por un lado, "Infraestructura Urbana", que incluye extensión de redes de servicios básicos, desagües cloacales y pluviales, conexiones a la red de gas, iluminación, veredas e infraestructura vinculada con salud, educación, deportes y cultura, además de otros requerimientos propios de cada localidad.

Por otro lado, se establece la categoría "Equipamiento Urbano", que comprende la intervención o creación de espacios comunitarios, salones de usos múltiples, playones deportivos y mejoras, reformas o ampliaciones de edificios públicos municipales destinados a salud, educación y deportes, entre otras posibilidades. El mecanismo de selección propuesto contempla dos asambleas. En la primera se realizaría la presentación técnica de los proyectos y se abriría el debate público entre los participantes. En la segunda, preferentemente un día domingo, se llevaría adelante una votación secreta mediante boleta, en la que los vecinos deberían seleccionar uno de los proyectos presentados por el Departamento Ejecutivo.

El proyecto establece además que podrán participar en el debate y la votación los vecinos y vecinas de Cacharí, Chillar y 16 de Julio mayores de 16 años que tengan interés en la selección de proyectos para su localidad. Para votar deberán acreditar residencia mediante documentación como DNI con domicilio, inclusión en el padrón electoral, titularidad o contrato de alquiler de un inmueble, comprobante de servicio público a su nombre u otro documento que permita acreditar residencia. La propuesta también contempla la participación de asociaciones civiles, comisiones vecinales, instituciones intermedias sin fines de lucro y movimientos de participación ciudadana, aunque en este caso con el objetivo de emitir opinión sobre los proyectos durante la etapa de debate público.

Otro punto previsto es la obligación de publicar información vinculada con el proceso. El proyecto establece que el Ejecutivo deberá mantener actualizados en la página web municipal y otros portales el cronograma, las etapas y el monto asignado, las acciones desarrolladas, los proyectos seleccionados y el estado de avance de cada uno, incluyendo el informe final de ejecución y la rendición de cuentas.

Finalmente, se propone crear dentro del Concejo Deliberante una comisión de seguimiento del programa, integrada por representantes del oficialismo, de los distintos bloques de la oposición y del Departamento Ejecutivo, con la función de monitorear la implementación y realizar una evaluación anual para introducir mejoras.

Una herramienta para las localidades

Más allá de las características técnicas del proyecto, para el secretario de Gobierno del Municipio de Azul, uno de los principales sentidos de la iniciativa es generar una instancia en la que las comunidades puedan decidir sobre intervenciones concretas en sus propios territorios.

La discusión se vincula así con una mirada sobre la relación entre los recursos que aportan las localidades al conjunto del Partido y las obras que consideran necesarias. En ese sentido, Xavier Cabrera puso el foco en la posibilidad de que el Presupuesto Participativo sea una herramienta de participación, pero también de definición de prioridades.