. ENFOQUE: Democracia sí, pero ¡republicana!

Escribe Dr. Carlos Paulino Pagliere (h) (*) Especial para EL TIEMPO

La democracia es el gobierno de la mayoría. O más exactamente: es la tiranía de la mayoría. ¿Por qué? Porque cuando gobierna la mayoría, ¿quién protege a las minorías? Es por eso que a la democracia se la ha figurado como "el gobierno en que dos lobos y un cordero deciden qué comer". Más claro, imposible.
¿Le parece exagerado? ¡Haga memoria! Los nazis fueron mayoría, y eso les permitió asesinar a miles de judíos. Los stalinistas fueron mayoría, y eso les permitió asesinar a todos los opositores al régimen comunista. Tanto Hitler como Stalin fueron elegidos democráticamente por sus pueblos. Y con mayorías que superaban holgadamente el 53% de la población.
¿Usted cree que yo soy antidemocrático? En lo más mínimo. La democracia es un sistema de gobierno maravilloso, pero sólo si se trata de una democracia republicana. No es casual que nuestra Constitución Nacional lo establezca expresamente. ¿Sabe en qué artículo? ¡En el primero! Le recuerdo: "La Nación Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana federal…".
Pero ¿qué significa eso de que la democracia sea republicana? Significa que la Constitución Nacional establece límites a la mayoría gobernante. ¿Cómo lo hace? Si usted tiene mi edad, recordará a su maestra de Educación Cívica citando a Montesquieu: ¡a través de la división de poderes, para que se controlen entre sí!
El Poder Ejecutivo está por completo en manos de los representantes de la mayoría. Está en manos del partido gobernante. Es, por excelencia, un poder sin límites.
El Poder Legislativo (Diputados y Senadores), está en manos de todo el espectro político (por ejemplo: peronistas, radicales, socialistas, etc.). Si el partido mayoritario no alcanza la mitad más uno de los legisladores en ambas Cámaras, se tratará de un poder limitado por las minorías. Pero si logra la mayoría parlamentaria, carecerá también de límites y, probablemente, se encuentre subordinado al Poder Ejecutivo (es lo que ocurre en la actualidad).
Por suerte queda un tercer poder… el Poder Judicial. ¿Qué hay del Poder Judicial? He aquí la cuestión.
El Consejo de la Magistratura de la Nación es el organismo que nombra y remueve a los jueces nacionales. La ley que modifica la conformación del Consejo de la Magistratura pretende que este organismo quede en manos del partido mayoritario (por ende, del partido gobernante). ¿Qué tiene eso de malo? Mucho. Si el partido gobernante puede nombrar y remover jueces, simplemente maneja el Poder Judicial.
¿Cómo lo maneja? Muy sencillo: el Poder Ejecutivo no va a nombrar jueces que hagan cumplir la Constitución, sino jueces que sean sumisos al poder. ¿Y si alguno osa fallar en contra de los intereses del Ejecutivo? Es removido automáticamente. Así, cuando el Gobierno controla al Consejo de la Magistratura, maneja a los jueces.
Es importante que el Poder Ejecutivo nunca domine los tres poderes del Estado. Si lo hace, pasa a tener en sus manos la suma del poder público. Con el poder absoluto, la República se transforma en tiranía. El gobierno puede hacer lo que quiera. Puede violar derechos individuales y colectivos a voluntad. Puede avasallar a todo el mundo sin que nadie lo detenga. Carece de todo control.
Un ejemplo: Al Poder Ejecutivo no le gusta un diario, una radio, un canal de televisión o un foro de internet. ¿Qué hace? Lo cierra. Los ciudadanos pueden presentar un amparo ante la Justicia… ¡pero resulta que a la Justicia la maneja el Ejecutivo, que cerró el medio de comunicación!
Otro ejemplo: El Poder Ejecutivo necesita dinero. ¿Qué hace? Confisca los ahorros de todos los argentinos (se queda con las cuentas bancarias, con el contenido de las cajas de seguridad, con propiedades, etc.). Los ciudadanos acuden a la Justicia… ¡pero a la Justicia la maneja el Ejecutivo!
Es por todo eso que la Constitución Nacional establece que el Consejo de la Magistratura (que nombra y remueve jueces) debe estar integrado de modo equilibrado por representantes del pueblo, de jueces, abogados y académicos. La idea es impedir que el Poder Ejecutivo tome el pleno control.
La Corte Suprema de Justicia de la Nación, con el fallo que declara inconstitucional la ley que reforma el Consejo de la Magistratura, sienta jurisprudencia que impide que cualquier Presidente pueda tener en sus manos la suma del poder del Estado. Los miopes ven un fallo que se dicta sólo contra este gobierno, pero es un fallo mucho más trascendente: es un fallo contra todo presidente autoritario. Es un fallo que garantiza el sistema republicano establecido por la Constitución Nacional.

(*) Juez Penal. Actualmente integra el Tribunal Oral en lo Criminal número 2 de Azul.