. "Insisten en la mentira de la sobredimensión de la Deuda Municipal, y la utilizan para justificar la inacción demostrada a casi un año del inicio de la nueva gestión"

OPINIÓN

Escribe: Cr. Omar A. Norte - Ex secretario de Economía de la
Municipalidad de Azul - Frente Amplio Progresista de Azul

?Sistemáticamente insisten en la mentira de la sobredimensión de la Deuda Municipal?, dice el contador Omar Norte en su columna de opinión. ARCHIVO/EL TIEMPO

Ante las reiteradas alusiones, cargadas de falacias y mentiras, manifestadas sistemáticamente por parte del Intendente Municipal y su secretario de Economía y Finanzas durante estos 10 meses de Gestión (con publicidad pagada por todos los azuleños, incluida) en relación al estado de situación económica y financiera con que supuestamente encontraron al Municipio al asumir sus funciones, utilizando frases efectistas y desafortunadas como por ejemplo ?recibimos un municipio casi quebrado?, como ex secretario de Economía y Hacienda y desde el Frente Amplio Progresista (FAP) nos vemos en la obligación, nuevamente, de expresar nuestro más enérgico rechazo y reiterar algunas consideraciones tendientes a llevar este tema al plano de la realidad y la verdad, y sacarlo del ?relato local? que se intenta instalar en la comunidad.
Sistemáticamente insisten en la mentira de la sobredimensión de la Deuda Municipal, y peor aún, la utilizan como pretexto para justificar la inacción demostrada por la actual administración municipal a casi un año de su inicio.

?Las mentiras suelen tener patas cortas?

Con asombro hemos escuchado las últimas declaraciones públicas formuladas días pasados por el Intendente Inza y el secretario Requelme, cuando al hablar sobre el relanzamiento de la Moratoria Impositiva impulsada en el corriente año, (aprobada inmediatamente por el Concejo Deliberante, recordando que durante nuestra Gestión las mismas demoraban meses en tratarse y aprobarse) al hacer referencia a la Deuda Municipal afirmaron que: ?llevará años sanear la estructura económica financiera del municipio?.
Peor aún, con absoluto desparpajo y sin sonrojarse, seguidamente se contradijeron al afirmar que en el marco de esa supuesta gravedad económica lograron en sólo 10 meses achicar en un 80 por ciento la Deuda Flotante (deuda a pagar a corto plazo: proveedores, sueldos, gastos corrientes, etc.). Evidentemente, las mentiras suelen tener patas cortas.
A modo de información decimos que para afrontar el pago de la Deuda Flotante, el municipio posee fondos disponibles en caja y bancos, fondos provenientes de la coparticipación, fondos provenientes de las distintas Tasas Municipales, entre otros.
En el Presupuesto elaborado por esta administración, para el corriente año se prevén 176.237.255 pesos en Ingresos Corrientes, representando mensualmente una disponibilidad de 14.686.437 pesos.

?La deuda municipal no es de ahora?

Más allá de la poca experiencia de gestión municipal del Intendente y de saber que su Secretario de Economía proviene del Conurbano Bonaerense, es absolutamente inadmisible desconocer -de hecho lo saben, pero malintencionadamente lo niegan- que la Deuda Municipal no es de ahora sino que se consolidó y agravó a fines de los años 90, y que gracias a un fuerte proceso de desendeudamiento operado durante nuestra gestión, fue posible su considerable reducción a partir del manejo austero, serio y racional de los fondos públicos.
En el año 1999 la Deuda Total del Municipio (Flotante -es decir a corto plazo- y Consolidada -a largo plazo -) era de 14.250.000 pesos. Representaba nada más y nada menos que el 70 por ciento del Presupuesto de ese año, que era de 20.200.000 pesos. Doce años después, al entregar el municipio, la Deuda era de 32.711.000 pesos, representando solamente el 18 por ciento del Presupuesto de ese año, que era de 169.000.000 de pesos. Es decir que hubo una importante reducción de 52 puntos porcentuales.
Estos datos surgen de los registros contables del municipio, fehacientes y verdaderos, los cuales certifican lo anteriormente afirmado. Estos son los números reales que deben tenerse en cuenta a la hora de efectuar un análisis serio y racional para permitir cuantificar y referenciar con verosimilitud la situación económica y financiera de la Municipalidad.

A casi un año de gestión, preocupa el alto grado de improvisación y desorganización imperante, la falta de cohesión del ?equipo? de gobierno, la falta de liderazgo y conducción del Ejecutivo Municipal. ARCHIVO/EL TIEMPO

Capacidad de endeudamiento

Un aspecto importantísimo a tener en cuenta y que diferencian a ambas gestiones en sus inicios, es que en el año 1999 debido a ese alto nivel de endeudamiento existente, durante mucho tiempo la Municipalidad de Azul no tuvo capacidad financiera ni tampoco existía disponibilidad de crédito para endeudarse a efectos de generar obra pública para el Partido de Azul.
Como contrapartida y gracias al proceso de desendeudamiento, la comuna recuperó esa importante herramienta de financiamiento para beneficio de toda la comunidad y, por ende, de la nueva gestión.
En la actualidad el municipio tiene una capacidad financiera para afrontar deuda por una suma mayor a 23.000.000 de pesos en carácter de amortización, lo que representa poder adquirir préstamos por una suma mayor a 60.000.000 de pesos a tasas de mercado.
Prueba de ello son las operatorias obtenidas por nuestra gestión y dejadas en beneficio del actual gobierno: 14.500.000 pesos para pavimentar 102 cuadras ante el BIRF, en trámite; empréstito para pavimentar 51 cuadras con financiamiento provincial, en ejecución; empréstito elevado al Concejo Deliberante por 10.000.000 de pesos para afrontar la reconstrucción del ex Cine y Teatro ?Gral. San Martín? y la posibilidad de adquirir la ex Curtiembre Piazza.
También dejamos un ambicioso Plan de Obra de 500 cuadras de Alumbrado Público totalmente financiado con una disponibilidad en caja de más de 1.000.000 de pesos para dar inicio al mismo.

?Se sometió al destrato a numerosos proveedores?

La Deuda del Estado Municipal es legítima y se generó en el marco de la normativa legal vigente. Los Estados Contables fueron aprobados anualmente por el Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires.
Así como a la actual gestión, como corresponde, le toca la responsabilidad de afrontar el pasivo dejado por nuestra administración, a nuestro gobierno le tocó pagar la deuda dejada por la Gestión Barberena.
Con una gran diferencia, a pesar de que el déficit era notoriamente más importante en aquella oportunidad, en el año 1999 inmediatamente se refinanció y acordó el pago de la deuda con todos los Proveedores Municipales, dando previsibilidad económica y financiera a ambas partes.
En la actualidad, con una situación mucha más holgada, se sometió al destrato a numerosos proveedores.
Otro dato trascendente e insoslayable de la realidad que condicionó la economía de los argentinos y de los Estados en sus distintos niveles: durante los años 2001 y 2002 al país le tocó afrontar la peor crisis económica de su historia producto de políticas erróneamente aplicadas durante la década del 90.
La crisis nos sumergió en una profunda y penosa inestabilidad política, económica e institucional. A la gravedad económica imperante en nuestro municipio en esos años, hubo que ?sumarle? el resultante de ese verdadero desastre.
A pesar de ello, el municipio jamás dejó de cumplir con el pago de los haberes a sus empleados, con el pago a los proveedores y con el normal cumplimiento de su estructura de servicios.

?Los índices de mezquindad política son aún muy elevados?

Jamás negamos la existencia de la Deuda Municipal. Durante la Gestión del Dr. Duclós se denunció el condicionamiento al cual se encuentran sometidos las Provincias y los Municipios por el excesivo y anacrónico centralismo del manejo de los recursos a nivel nacional ante la ausencia de un régimen de coparticipación verdaderamente Federal de impuestos.
Prueba de ello son los déficits estructurales de la mayoría de las provincias (14 de ellas), y de más del 65 por ciento de los municipios del país. Esto se pone en evidencia a partir de los sucesivos anuncios presidenciales de refinanciación de deudas a las Provincias durante el año 2010 y 2011, respectivamente, y el reciente tibio y tardío despertar de algunos gobernadores del oficialismo reclamando por más fondos coparticipables.
Otro factor importante que confluye y agrava la situación económica y financiera de los municipios, tiene que ver con el manejo discriminatorio en el otorgamiento de los fondos que hacen tanto el Gobierno Nacional como el Provincial, de acuerdo al color político de cada Gobernador e Intendente, para el financiamiento de proyectos y obras públicas.
Lamentablemente, los índices de mezquindad y discrecionalidad política son aún muy elevados a la hora de la asignación de recursos.
No faltó gestión durante nuestro Gobierno como se aducía desde la oposición. Fue precisamente gracias a ella y a un ?largo peregrinar? que se obtuvieron distintas iniciativas para la comunidad.
Por otra parte, el gran ?caballito de batalla?, la tan publicitada ?afinidad política del actual Intendente con los niveles superiores del Estado? durante la última campaña electoral, no ha significado aún ningún beneficio importante para el Partido de Azul.

Funcionarios políticos y gasto en personal

Hay otro tema en donde también nuestra gestión puede mostrar los importantes esfuerzos realizados, privilegiando los incrementos salariales hacia los sectores, clases y categorías laborales más bajas donde el haber mínimo creció entre el año 2003 al 2011 en un 633 por ciento contra un 320 por ciento de aumento para los cargos políticos. Entregamos la gestión con 1.404 agentes y tan sólo 27 funcionarios políticos, representando el Gasto en Personal el 55 por ciento de los recursos corrientes.
En contraposición a esto, la Gestión Inza ya cuenta con más de 1.560 agentes, casi 50 funcionarios políticos y su Gasto en Personal llega al 65 por ciento de los recursos corrientes, lo cual es la causa principal que deriva en el no pago a proveedores en tiempo y forma, y la inexorable imposibilidad de reducir la deuda existente.
Todo ello en abierta contradicción respecto a la supuesta gravedad económica y financiera del municipio.

?No existen razones lógicas para explicar la inacción municipal?

Según se puede verificar del Balance al 30 de junio de 2012, el municipio tiene disponibles en caja fondos afectados para afrontar obras públicas por más de 6.472.000 pesos, suma ésta que excede ampliamente lo necesario para haber podido abonar certificados de obras que no se alcanzaron a finalizar en nuestra administración, como por ejemplo: Parador Boca de la Sierra, Compuertas del Parque Sarmiento, Restauración de la Plaza San Martín, continuación del Plan General de Pavimentación, Alumbrado Público, entre otras.
No existen razones lógicas para explicar la inacción municipal en la materia. Recursos hay, y son afectados.
Como se puede apreciar, ha existido y existe una deliberada y manifiesta intención del gobierno del Dr. Inza de victimizarse desde el inicio de su gestión, a partir de la mentira, la descalificación y el agravio hacia nuestra gestión; cuando en realidad, si bien existe una estreches de recursos municipales, ello no debería ser mella para trabajar con moderada tranquilidad y pensando en ampliar los mismos sobre bases razonables, equitativas y con mucha austeridad.
Más aún, con preocupación advertimos que, lejos de continuar transitando el camino de desendeudamiento iniciado por nuestra administración, aparecen indicadores preocupantes (como son el incremento de la Planta de Agentes y Funcionarios Políticos designados) que sin duda alguna agravará la situación económica y financiera actual del municipio.

?Estilo intolerante demostrado en los primeros 10 meses de gestión?

Por último, y a modo de síntesis, decimos que a casi un año de gestión preocupa el alto grado de improvisación y desorganización imperante, la falta de cohesión del ?equipo? de gobierno, la falta de liderazgo y conducción del Ejecutivo Municipal, lo que sin dudas creemos ya está transformando a un supuesto Estado ?Presente? (según dichos del Dr. José M. Inza) en un incipiente Estado ?Ausente? en la prestación de bienes y servicios a la comunidad.
Prueba de ello, y a modo de ejemplo, se puede citar los distintos conflictos suscitados en el Hospital de Chillar; la falta de insumos en el Hospital de Azul; la falta de apoyo a eventos culturales tradicionales en la ciudad como ?Otoño Azul?; tardía reacción ante conflictos suscitados en La Papelera y con los Transportistas Escolares; la improvisación con eventos estudiantiles; considerables atrasos en el pago de becas universitarias; reducción de ayudas sociales; eliminación de los micro créditos sociales; reducción y tardía entrega de leña a los barrios; entre otros temas. Todo ello claramente contradictorio con los postulados de un ?modelo nacional y popular? que el Intendente dice representar.
Otros aspecto que nos preocupa y lo hemos denunciado en reiteradas oportunidades, tiene que ver con el estilo intolerante demostrado a lo largo de estos primeros 10 meses de gestión, evidenciado en reiteradas oportunidades a través del maltrato y desconsideración hacia muchos empleados municipales, los incidentes suscitados con la pauta publicitaria de una emisora local y con un periodista de Chillar y la insólita restricción a participar de reuniones institucionales a Consejeros Escolares de la oposición en dos oportunidades.
Estas situaciones, por su frecuencia y permanencia, representan hechos graves que no deben pasar inadvertidos, toda vez que lesionan la sana convivencia política que siempre caracterizó a nuestro Distrito desde el advenimiento de la Democracia.