. PRO.CRE.AR AZUL: PLANIFICANDO MAL Y CON METODOLOGÍA DEL SIGLO PASADO

Desde hace unos días que se viene "informando" a la comunidad acerca de la posibilidad de disponer 200 viviendas del programa Pro.Cre.Ar, donde actualmente funcionan las canchas de polo de la Guarnición Militar de Azul. Esperamos un tiempo prudencial para generar una postura con el mayor sustento posible, y ahora, que parece que toda la información ha sido comunicada por el departamento Ejecutivo, notamos con mucho asombro que lo que se está mostrando, es solo un dibujo montado sobre una foto de los terrenos mencionados.

Decimos dibujo ya que esto defiere mucho del armado de un Proyecto. Un proyecto debe componerse de una propuesta concreta de acción y de inversión, conteniendo especificaciones sobre su justificación, objetivos, metas, estrategia, productos, tiempos, recursos, procedimientos de implementación y evaluación de resultados. La Secretaría de Obras por ejemplo no entregó cifras sobre cuál es el déficit habitacional de nuestra Cuidad que justifique su construcción, ni de si existe en Azul 700 grupos familiares sin vivienda propia con ingresos suficientes para ser sujeto de crédito de estas características.
Esta falta de proyecto no es casual ya que en ningún momento la gestión municipal ha puesto de manifiesto cuál es el Proyecto de ciudad que tiene, no solo en términos físicos- espaciales -ambientales sino tampoco en términos sociales o económicos. Se ha escuchado decir a miembros de la Secretaría de Obras públicas hablar del arroyo como eje de desarrollo de la ciudad, lo que si bien ambientalmente es un punto interesante, creemos que al menos debería discutirse comunitariamente, a raíz de que las mayores catástrofes en nuestra ciudad se han sufrido a raíz de las crecidas de ese curso de agua.
Esta manera de planificar las ciudades, en términos exclusivamente físicos, ya ha quedado anacrónica desde hace al menos 20 años y en ninguna de las ciudades que se precien de tener gestiones modernas se están llevando adelante. Esta planificación es lineal, estática y depende de contextos estables. Y por lo general nunca termina siendo efectiva a raíz de que la realidad siempre termina siendo distinta a la que se planificó. La clásica planificación tradicional a mediano y largo plazo, fundada en el mantenimiento de las tendencias y en objetivos fijos y basada en un presente proyectado, demostró ser insuficiente para afrontar la dinámica que signa nuestra época y que requiere de la construcción permanente de estrategias que exploten ventajas, aprovechen oportunidades, adviertan amenazas, y riesgos y sean capaces de asimilar nuevas tendencias y sorpresas, cambiando -si fuese necesario- de camino, sin perder las metas de mejoras en calidad de vida para el conjunto de la comunidad. Es decir que para un planificador propio de estos momentos que vivimos, no debería existir la opción determinista de "es esto o nada", dado que si se está convencido de la necesidad de por ejemplo construir casas para la clase media, se debería elaborar otra solución.
En estas nuevas modalidades de planificación adquiere significativa preponderancia la participación comunitaria ya sea a través de las instituciones o de los particulares que día a día construyen, hacen, viven, disfrutan y padecen la ciudad. Pero esa participación no se convoca para aprobar o justificar o para avalar lo que ya se ha hecho. La participación se debe convocar para acordar comunitariamente los diagnósticos sobre la ciudad y para elaborar, priorizar y algunas veces gestionar los proyectos que se llevarán adelante, para los que muchas veces se necesita de la acción conjunta entre el sector público y el privado.
En la actualidad el conocimiento y la información son elementos de poder que deben distribuirse para que la comunidad pueda hacerse de ese poder para tener la misma capacidad de evaluar la conveniencia de lo que se está planteando, en lugar de mantenerse escondido e ir mostrando en cuentagotas en la medida que sea necesaria para justificar algo.
En la actualidad todos los modelos de planificación territorial (mucho más los impulsados por gobiernos que se precien de progresistas) incorporan a sus procesos la participación comunitaria y la circulación de información para la toma de decisiones. Uno de los más importantes planificadores de la actualidad que trabaja desde hace 30 años en Barcelona (Jordi Borja) dice: "Un plan es la definición de un Proyecto de Ciudad que unifica diagnósticos, concreta actuaciones públicas y privadas y establece un marco coherente de movilización y de cooperación de los actores sociales urbanos".
Esto es lo que se debería hacer si las cosas se hicieran bien, entonces ¿No es natural que ahora se deba suspender la licitación? Si los que tienen que hacer las cosas, no saben cómo se hacen ¿Quiénes son los culpables de haber ilusionado a tanta gente con la posibilidad de tener un techo propio?

Comisión de Obras públicas y ambiente. Ateneo para el Reencuentro Raúl Alfonsín