UNA INICIATIVA DE LA SENADORA INÉS LAURINI . Proponen modificar la ubicación de peajes en Ruta 3

La senadora provincial Inés Laurini presentó un proyecto de Declaración en el que se le reclama al Ejecutivo nacional que modifique "la ubicación de los peajes de las rutas nacionales que atraviesan el interior bonaerense". En particular, el caso de la Ruta 3 en jurisdicción de Azul, en el marco del actual proceso licitatorio.

En la iniciativa presentada en el Senado bonaerense, además, se plantea la necesidad de evitar "la fragmentación territorial de los partidos y las consecuentes dificultades que acarrearía a sus habitantes, toda vez que la ubicación se encuentra entre localidades de un mismo Partido".

De esa manera -afirma la legisladora azuleña -se podrá cumplir "con uno de los reclamos presentados en las Audiencias Públicas a las que se convocó durante el proceso de privatización de las rutas nacionales iniciado con la presentación de la Red Federal de Concesiones; en particular, la ubicación del peaje ubicado en el kilómetro 290 de la Ruta Nacional N° 3".

En los fundamentos la senadora Laurini puntualiza que "el presente proyecto tiene como finalidad solicitar que el Poder Ejecutivo Nacional modifique la ubicación de las estaciones de peaje de las rutas nacionales que atraviesan el interior de la Provincia de Buenos Aires antes de decidir la adjudicación, ya que esta es una de las tantas cuestiones observadas durante las Audiencias Públicas a las que se convocó en el marco de la Red Federal de Concesiones. La ubicación de los peajes puede generar una fragmentación territorial de los partidos del interior bonaerense ya que, en muchos de los casos, la ruta nacional se constituye en la única vía de comunicación entre localidades de un mismo partido. Tal es la situación que se genera con la ubicación determinada para el Partido de Azul. Ignorar este reclamo es desconocer la dinámica de comunicación diaria entre distintas localidades de un mismo Partido en la que los ciudadanos se trasladan por razones laborales, de estudio, de salud, entre otras".

En esa línea, menciona que "el proceso de privatización de alrededor de 9 mil kilómetros de rutas nacionales se encuentra en la Etapa II-A, cuya apertura de sobres se realizó el 27 de febrero de 2026 y contempla dos tramos: Tramo Sur - Atlántico - Acceso Sur y Tramo Pampa. Según la información oficial 'esta etapa está constituida por más de 1.871 km de rutas nacionales ubicadas en el sector centro del país, abarcando las provincias de Buenos Aires y La Pampa. En este sentido, se busca mejorar la conectividad y seguridad en vías fundamentales para la logística y el comercio productivo'".

"El proceso -añade Laurini- se inició formalmente mediante la Resolución 1843/2025 del Ministerio de Economía, que aprueba el llamado a licitación pública nacional e internacional, define la división del sistema en tramos concesionables y aprueba el pliego base que contiene el diseño original del corredor, sus condiciones de obra, mantenimiento, explotación y esquema económico-financiero".

La legisladora sostiene que, "en ese contexto, se desarrollaron las instancias de audiencia pública, duramente criticadas desde el Comité Nacional de Defensa del Usuario Vial (CONADUV) acusándolas de ser una puesta en escena para validar decisiones ya tomadas, rechazaron, además el modelo de peajes afirmando que con el impuesto a los combustibles los usuarios ya están pagano la utilización de los corredores. Según establece la Ley 23.966, el Gobierno Nacional está obligado a destinar el 28,58% de esa recaudación al Fideicomiso de Infraestructura del Transporte. A su vez, el 50% de ese fondo corresponde ser asignado al Sistema Vial Integrado (SISVIAL), a los fines de financiar específicamente las obras de la Dirección Nacional de Vialidad (DNV) en los corredores viales nacionales, incluyendo la construcción, el arreglo y el mantenimiento de las rutas nacionales".

Del mismo modo subraya que, "en el marco de las audiencias públicas realizadas como procedimiento administrativo previo a la adjudicación, representantes de instituciones, intendentes, funcionarios y ciudadanos plantearon diferentes observaciones. En particular, durante la audiencia pública realizada en Monte el 11 de junio de 2025 se realizaron reclamos vinculados a la falta de continuidad del proyecto de transformar en autovía a la Ruta Nacional N° 3 hasta la ciudad de Azul, y se presentaron observaciones referidas principalmente a la ubicación de estaciones de peaje, al impacto en localidades intermedias, a la afectación de la movilidad cotidiana en corredores rurales y urbanos menores, y a la incidencia sobre economías regionales". En esa ocasión "se destacó el caso del Partido de Azul, debido a que la ubicación de una estación de peaje entre la localidad de Cacharí y la ciudad cabecera -Azul- generaría un gran impacto en desplazamientos cotidianos de corta distancia".

"Posteriormente -detalla en su proyecto la senadora Laurini-, el proceso licitatorio es modificado sucesivamente por una serie de circulares. La primera de ellas se instrumenta mediante la Resolución 246/2026 del Ministerio de Economía, correspondiente a la Circular Modificatoria N° 1, que introduce ajustes administrativos y técnicos generales al pliego sin alterar la estructura del corredor ni la ubicación de estaciones. Luego, mediante la Resolución 110/2026, correspondiente a la Circular Modificatoria N° 2, se produce el cambio más relevante del proceso, ya que se redefinen las reglas de competencia al restringir la posibilidad de múltiples ofertas por tramo para un mismo grupo económico, se introduce formalmente la figura de oferta conjunta o consorcio (UTE), se ajustan condiciones de admisibilidad y se modifica el cronograma licitatorio. Se dicta la Resolución 136/2026, correspondiente a la Circular Modificatoria N° 3, que introduce ajustes técnicos en formularios de oferta, precisiones documentales y correcciones operativas del procedimiento. Finalmente, se publica en el Boletín Oficial la Resolución 110/2026 del Ministerio de Economía, con la denominada Circular Modificatoria N° 4, que contiene ajustes finales de procedimiento y adecuaciones de cronograma. Ninguna de esas modificaciones apunta a dar respuesta a las observaciones que, los representantes de los bonaerenses del interior, realizaron en el marco de las audiencias públicas. No se produjeron modificaciones estructurales significativas en la ubicación de estaciones de peaje ni en el rediseño territorial del corredor, manteniéndose la arquitectura general del sistema prácticamente inalterada en ese aspecto", subraya Laurini.

Por otra parte, menciona que "el diseño del Tramo Sur contempla un esquema de estaciones de peaje distribuidas a lo largo de la RN 3 y la RN 205, con una lógica de separación promedio cercana a los 80 kilómetros como referencia técnica orientativa, aunque en la práctica dicha distancia varía según la geografía, la densidad de tránsito y la función de los nodos urbanos y logísticos. En la RN 3 se identifican estaciones proyectadas en puntos como Gorchs, Azul, Chillar (localidad del Partido de Azul), Tres Arroyos y Coronel Dorrego".

Laurini observa que, "en este marco, el caso del Partido de Azul, particularmente la relación entre la localidad de Cacharí y la ciudad cabecera de Azul, se vuelve un punto crítico del análisis territorial. Cacharí, ubicada sobre el corredor norte de la RN 3, mantiene una relación funcional cotidiana con Azul para el acceso a servicios de salud, educación, administración y comercio. La eventual instalación de una estación de peaje en ese eje, a la altura del kilómetro 290, implica que desplazamientos de carácter local y frecuente puedan quedar sujetos a un costo directo por tránsito, transformando un vínculo territorial integrado en un flujo tarifado. Esto genera una tensión estructural entre la lógica del sistema concesional, orientada a la captación de flujos de tránsito interurbano para asegurar la viabilidad económico-financiera del proyecto, y la lógica territorial local, basada en movilidad cotidiana de baja distancia".

"En términos generales -observa la senadora-, el conjunto de circulares modificatorias ajusta principalmente reglas de competencia, aspectos administrativos y procedimientos técnicos, sin dar respuesta a reclamos territoriales basados en el conocimiento profundo de la dinámica particular del interior bonaerense y las necesidades de integración territorial de escala local".

Desde su óptica, en consecuencia, "para dar respuesta a este reclamo puntual se debería modificar la ubicación de la estación de peaje planificada a la altura del kilómetro 290 y trasladarla a una ubicación que se encuentre entre la localidad de Las Flores y la de Cacharí, aproximadamente a la altura del kilómetro 233, ubicación que permanecería dentro de la denominada Sección Estación Azul".